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北京市炜衡律师事务所行政法业务部于2018年成立,行政法业务部能够提供全方位的行政法业务服务,包括政府法律顾问、行政复议、行政诉讼、国家赔偿等。随着国家对依法治国、建设法治政府的日益重视,本所在行政法业务方面的发展也获得了长足进步,目前担任了多家国家部委、市直机关、区政府的法律顾问。

行政法业务部设主任一名,由王青斌律师担任;副主任两名,由张小武律师、贾国昌律师担任;设秘书长一名,由杨阳实习律师担任。部门专业律师若干名,由总所和分所主要从事行政法业务的律师组成。


一、业务范围

(一)政府常年法律顾问

主要服务项目包括:

1.日常法律咨询;

2.行政复议法律服务,协助起草行政复议决定;

3.重大行政决策合法性审查;

4.政府信息公开法律服务;

5.政府制定规范性文件的咨询、审查,并提出制定、修改或废止建议;

6.合同和有关法律事务文书的草拟、修改、审查;

7.参与政府经常性业务及重大事务的项目策划、咨询、谈判,并提供论证意见及制作法律文书;

8.代理行政复议、行政诉讼、调解案件;民事案件或仲裁活动等;

9.按照政府安排,进行法律培训与法律宣传。


(二)重大决策法律风险评估

具体服务项目包括:

1.进行重大决策、疑难问题的调查;

2. 参加重大决策、疑难问题的论证、研讨、谈判;

3.进行具体行政行为的合法性、合理性审查,评估法律风险;

4.针对决策面临的法律风险提出可行性对策或建议;

5.协助设计制定决策工作机制及责任体系;

6.协助制定决策相关问题处理方案;

7.协助设计决策配套流程、文件模板;

8.协助进行决策项目实施管理等。


(三)规范执法行为,进行法律审核,防范行政执法风险

主要服务项目包括:

1.梳理、制作专项行政执法权力清单;

2.对特定行政机关执法证据收集的整体性梳理、归纳及概括,形成一套与本行政机关权力清单相对应的证据收集导图、模法师适用手册构成的《总指引》;

3.对某一类别的具体案件进行提炼,形成针对某类案件的证据收集指引系统《分项指引》;

4.用“模法师培训法”确保每个行政执法人员对行政执法证据收集系统能够准确掌握与正确使用。


(四)政府投资项目方案策划及廉政风险防控

具体服务项目包括:

1.从法律角度对项目实施的可行性进行分析论证;

2.协助政府进行项目策划,制定项目实施方案;

3.拟定项目合同,必要时参加项目谈判;

4.政府融资方式设计、实施及风险管理;

5.参与项目招标工作,对招标程序及廉政体系进行法律风险控制设计及管理;

6.提供项目实施过程中的法律文书审查、突发性事件处理等法律支持;

7.跟踪项目实施、廉政体系完善及实施监控等。


(五)PPP项目管理及风险防控

主要服务内容包括:

1.PPP全流程合规咨询;

2.参与项目实施方案制定;

3.进行项目相关尽职调查;

4.审查、起草、修订项目实施相关配套文件;

5.项目结构设计及实施风险提示;

6.参与PPP相关课题研究等。


(六)拆迁(腾退)全过程法律服务

主要服务内容包括:

1.拆迁腾退阶段:参与讨论拆迁(腾退)补偿方案的制定及修改,并提供法律建议;草拟、修改拆迁(腾退)补偿过程中涉及的拆迁(腾退)补偿协议、安置房购房协议等文件;签约奖励期内现场参与拆迁(腾退)政策解答工作,解答被拆迁人(被腾退人)咨询,以便其正确理解相关政策,促其尽快签约;签约奖励期内现场调解被拆迁人(被腾退人)之间的房屋产权等纠纷,根据需要出具相关协议书;签约奖励期内现场调解被拆迁人(被退人)与第三人之间因房屋买卖引起的房屋产权、补偿款分配等纠纷,根据需要出具相关协议书;签约约奖励期内现场调解被拆迁人(被腾退人)家庭内部因离婚、再婚、继承、分家析产、房屋赠与等引起的房屋产权、补偿款分配等纠纷,根据需要出具相关协议书;

2.经营合作方选择阶段:参加项目合作的相关会议;解答与劳动力安置项目合作事宜相关的法律咨询;参加项目合作事宜的相关谈判;起草、修改与潜在合作方的相关合作协议;就劳动力安置项目合作的特别事项出具专项法律意见书;其他与劳动力安置项目合作相关的事项;

3.项目建设阶段:参加项目建设的谈判、治商和讨论;策划编制系统的合同,合理划分各建设参与方的进度、造价、质量控制方面的责任分工;就项目建设过程中的日常法律事务提供供口头和/或书面咨询出具口头和/或书面法律意见;负责审查、修改项目开发过程中所需的全部合同及其他文件,并提出相应法律意见。


(七)农村治理规范化---建立健全村规民约

主要服务内容包括:

1.走访村民、访谈基层政府,开展实地调查;

2.全面审查既有村规民约治理政策,诊断法律风险;

3.根据农村实际情况设计农村治理规范体系;

4.根据自治体系,制作各项治理制度及配套文书模板;

5.针对每项具体制度,设计科学、优化的操作流程图;

6.对村干部及主要执行人员进行必要的法律及村规民约操作培训等。


(八)农村集体经济组织产权制度改革

主要服务内容包括:

1.准备阶段参与改制顶层方案设计,指导区、镇(街道)成立各级改制小组,对改制小组进行改制法律、法规、政策、文件的宣传解读,协助制定改制宣传方案及宣传材料;

2.启动改制后,提供改制中各表决项目所需要的文件资料,并对表决程序指导监督;

3.帮助拟定改制实施方案,并对改制实施方案的公示、通过程序指导监督。


(九)行政相对人法律服务

代理行政复议、行政诉讼、国家赔偿案件。


二、相关业绩

(一)政府工作

王青斌律师被聘为北京市政府行政复议委员会委员。


(二)政府法律顾问

本部门今年上半年作为法律顾问服务的政府机关如下:

国家食品药品监督管理局、北京市食品药品监督管理局、北京市海淀区人民政府、北京市大兴区人民政府、廊坊市人民政府、廊坊市新机场办公室、中国共产党赤城县委员会、赤城县人民代表大会常务委员会、赤城县人民政府、中国人民政治协商会议赤城县委员会、张家口市塞北管理区管理委员会法律顾问、张家口经济开发区管理委员会、张家口市卫生和计划生育委员会、张家口市蔚县人民政府。


(三)政府PPP业务

赵伟律师被张家口市教育局聘为“张家口教育云”政府与社会资本合作(PPP)项目法律服务团队业务负责人;

赵伟律师被张家口市工业和信息化局聘为“张家口市电子政务云及企业云(双创支撑平台)”政府与社会资本合作(PPP)项目法律服务团队业务负责人;

赵伟律师还被聘为“张家口新建幼儿园”、“张家口雪亮工程”政府与社会资本合作(PPP)项目法律服务团队业务负责人。


(四)行政复议与行政诉讼案件的处理

本部门2018年上半年处理行政复议案件共计400余件,处理行政诉讼案件90余件。


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